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彭波:美国制裁香港,损害中国有限,反噬自己更多

2020-08-18 10:40国际 人已围观

简介随着美国对中国的遏制不断加强,围绕香港的博弈也日趋激烈。早前...

  随着美国对中国的遏制不断加强,围绕香港的博弈也日趋激烈。

  早前特朗普政府就宣布取消香港的特殊优惠待遇,8月11号,美国海关及边境保卫局发布公告,要求香港地区制造的商品在出口到美国时,必须标记为“中国制造”,而非之前的“香港制造”,这一公告将于9月25日生效。

  笔者分析认为,美国制裁香港,政治与经济目标兼而有之;但在结果上,对中国方面的损害有限,反噬自身则更多。

  一、美国取消特殊优惠待遇对香港经济影响不大

  (一)对香港当地经济直接影响微弱

  当前,美国进口原产地为香港的商品有效应用税率是2.85%。公告生效后,香港制造的商品出口到美国将需要缴纳与中国内地相同的关税税率,也就是19.3%的名义关税率和13.5%的计算关税率,存在较大幅度的提升。

  但是,香港作为WTO承认的独立关税区,不是美国可以单方面取消的。美国不承认香港独立关税地位,只能影响美国和香港之间的贸易,难以影响到香港与其它国家和地区之间的贸易。而香港当地生产商品出口美国的规模是相当小的。

  香港贸易发展局的数据显示,2019年香港出口美国的港产商品金额为4.71亿美元,仅占所有从香港发出商品总额的0.1%。而根据美国方面的统计,其进口的香港商品也仅有47亿美元。因此加征关税对于香港经济的影响微乎其微。

  对香港当地经济而言,制造业只占本地生产总值相当小的部分,而且这些产品主要提供本地,出口量较少,香港制造产品出口货值占比不到2%。因此,美国的制裁措施对香港制造业及整体经济的损害相当有限。

  (二)对香港转口贸易地位影响同样有限

  香港是全球著名的自由港,经济高度外向,转口贸易对香港经济相当重要。

  2019年中国香港货物进出口总额约为11143亿美元,位列全球第7位,进出口金额/GDP达到310%。香港进口货值中约25%为留用进口,其余均转口至其他国家和地区。很多人担心美国取消香港特殊优惠待遇会打击香港的转口贸易,但是如果仔细分析,会发现这方面的实际影响也很小。

  香港转口贸易发达,是因为其独特的地理位置、历史地位、商业网络的路径依赖、长期积累的人才队伍及内部的制度禀赋综合决定的,美国的制裁难以轻易改变。如果这些条件不会因为制裁而迅速改变,那么香港的转口贸易也不会因此而遭受较大的冲击。而香港向美国出口的货物,绝大部分是中国内地产品,在过去两年中美经贸摩擦已经受到影响,因此美国此次取消对香港的独立关税区待遇影响十分有限。

  香港葵涌货柜码头(资料图/)

Tags: 香港 

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